黨的十六屆四中全會提出建設和諧社會的目標任務。社區作為城市社會的基本單元和居民生活的基本場所，是構建和諧社會的重要組成部分。社區和諧，社會和諧就有了基礎和陣地；社區不穩，社會和諧則無從談起。和諧社區建設是一項宏大的社會系統工程，在方方面面的任務工作中，我們認為，關鍵是要做好三道題︰
一、錢從哪兒來——破解社區資源難題
社區建設離不開投入二字，環境改造治理、配建公共服務設施、籌辦社區服務、組織居民活動……社區建設的每個內容無一不需要資金保障。“錢緊難辦事”是社區工作一直面臨的難題。社區的“錢”不外乎有三條渠道︰政府撥款、社會捐助、社區創收。在目前條件下，我們認為應該走一條政府支持為基礎、充分整合社區資源的路子。
社區建設工作主要是提供公共服務和管理，社區又是政府各項工作的重要對象和內容，對于諸如社區信息化建設、公共服務設施建設等一些基礎性工作來說，政府無疑是最合適的投入者和組織者，也就是說，在相當長的一段時間內，政府撥款應當是社區建設資金的最重要來源。在這個過程中應該注意兩點︰一是要有長遠眼光，肯于投資。由于經濟發展水平所限，資金緊張是政府要長期面臨的問題。在絕對值有限的情況下，我們拿多少用在社區上，對此應該有一個認識的深化。社區是居民的居家生活之所，是社會的細胞。細胞不健全、不穩定，整個社會的安定繁榮就沒有根基。要站在為社會主義和諧大廈奠基的高度上看待社區建設的投入問題，著眼于社區建設的綜合、長遠社會效益，從補救型、簡單型向建設型、精品型發展，並注重引進以信息化為代表的先進管理和服務手段。二是綜合統籌、合理投資。文化、體育、衛生等重點部門在進行設施建設和專業服務時應該加強橫向聯系，對關鍵領域和薄弱環節做合理傾斜，使投入集約化、效益最大化。服務設施和場地要實現綜合、充分的“立體式”利用。要注意因地制宜，結合社區的實際條件和情況，有針對性地進行投入，不可以搞一刀切或平均主義，在毗鄰醫院或圖書館的社區搞社區衛生室、圖書閱覽室的硬性達標顯然是不合理的。
政府對社區建設承擔主導責任，當然並不意味著要包辦一切事務。社區建設受益主體是多元的，投資主體理應多元化，駐社區企事業單位尤其應對社區建設承擔起應有的責任，成為政府之外的一個重要資源渠道。從總體上看，目前社區資源整合在深度、廣度、制度化上還遠遠不夠。對此要加強三方面工作︰一是主動連線、積極宣傳。要通過各種途徑與有關單位實現聯系，溝通倡導共駐、共建、共享的社區建設理念，爭取支持。可以充分借助和利用工商聯合會等與企業聯系廣泛、交往密切的資源優勢；二是建立互益的共享機制。要建立循環互利、可持續式的資源整合方式，使駐區單位的投入不僅僅是一種公益性奉獻，更能夠獲得所需要的回報，如得到駐在社區甚至所在街道在場地、宣傳、居民組織等方面的配合與幫助等，從而實現社區資源整合的良性和長效發展。三是建立靈活適應的組織形式。要逐漸完善社區資源整合的組織程度和規範運行程度，使社區資源整合由零散、不固定的“募捐式”發展為有固定組織形式和運行制度並能夠不斷擴大完善的“協會式”。在這方面房山區東風街道進行了有益嘗試。他們建立了“街道社區黨建協調委員會”，由街道工委和社區內的18個機關、企業、事業單位黨組織組成，制定了協調委員會章程並在街道設立了專門的協調會辦公室。委員會每季度召開一次協調會，向成員單位通報情況、溝通信息，反饋社區工作情況和存在的困難並協商解決的辦法，大家各出其力，成功解決了黨員活動場地、活動經費等一些比較難辦的問題，取得了很好的實踐效果，是社區資源整合的一種有效組織形式。
二、為居民做些什麼——破解社區服務問題
社區服務是社區工作的出發點和落腳點，是建設和諧社區的重中之重，對于提高居民生活水平、建設穩定祥和社區具有重要作用。社區服務有許多分類，按照馬斯洛的需求層次理論標準，我們可以把社區服務分為救助性服務、生活性服務和文化性服務。要針對不同人群和不同需要，做好這些方面的服務。
一是救助性服務。救助性服務適用于生活條件差或有特殊困難的群體，如低保戶、殘疾人、空巢老人等。這些群體由于自身的弱勢性，對社區服務的依賴性非常強，因此對他們的服務必須及時到位。一方面，社區要幫助他們充分享受政策，如及時為符合條件者辦理最低生活保障，幫助殘疾人辦理殘疾人證，領取救濟金等。另一方面，要發動各種條件和資源為他們提供必要的服務，並創新制度，使這些服務長期化、日常化、實效化，切實保證其基本生活，切不可讓幫扶活動流于華而不實的過場和形式。一些社區在實踐中推出黨員幫扶鄰居貧困戶、低保人員與空巢老人結對子、因地制宜幫助就業等做法，使幫者滿意、受者有因，達到了很好的效果，值得推廣。
二是生活性服務。指為居民提供的日常生活服務。從總體看，目前生活性服務存在著結構不平衡、類型和方式滯後、不能充分滿足需求等矛盾。解決這些問題，一是要抓服務網絡的完善，進一步強化餐飲、流通、金融、郵電等服務的覆蓋率，逐步形成項目齊全、相互餃接的社區服務網絡體系；二是要拓寬服務領域，重點開發托幼托老、家政清潔、修理維護以及“保姆荒”等居民呼聲高、需求大的服務項目，挖掘上門服務等更加便利和人性化的服務方式。當前政府機關廣泛開展全程辦事代理和“一站式”服務活動，並逐步將這種服務向社區延伸，讓居民在“十分鐘生活半徑”內就可以享受到多種政府性服務的咨詢或服務，一些社區還責成一名工作人員為“代辦員”，專門負責為居民辦理相關事務，方便居民辦事，為居民節省了精力和時間，深受居民歡迎。
三是文化性服務。指為居民提供的高于基本生活需要的高層次服務。經濟社會發展和生活水平提高使居民對生活的質量和水平有了更高追求，這給社區建設和管理提出了新的要求，是提高社區建設水平的寶貴內在動力。要適應這種形勢需要，在居住環境、休閑文化、信息資訊、學習積累、健康健美等高層次、個性化服務上下功夫，滿足居民不斷提升的生活需求，提高各個人群對社區的滿意和依賴程度。目前在很多地區開展了“創建學習型社區活動”，將終身學習、全民學習的理念和行動融入社區生活之中，是適應時代需要、完善居民個人發展、提升社區文化層次的一種好形式，值得深入開展推進。
三、怎樣調動人的積極性——破解社區參與難題
和諧社區建設的依靠力量是社區居民。只有廣泛充分的動員居民參與到社區事務和社區活動中，把廣大居民凝聚到基層社區組織里，各項社區事業才能得到推進，和諧社區建設才具有穩固的基礎和縱深發展的動力。綜觀當前社區建設面臨的矛盾、問題，癥結主要在于社區居民參與不足，主要表現為參與人群中以中老年和退休無職人員為主、青壯年和在職者明顯偏少；參與方式上集體組織性較多、自發志願性少；活動方式上宣傳表演性多、實體性活動少，很多活動存在走過場、應付形勢的情況，效果不深入。解決居民參與的難題，僅僅依靠政府部門和社區居委會的宣傳號召還遠不夠。結合實踐經驗，我們認為要從以下幾個方面入手︰一是強化社區的居民素質教育功能，在居委會與居民之間建立更為密切的聯系，發揮社區的紐帶作用；二是在充分發揮社區居委會這一傳統居民自治組織作用的基礎上，積極培育其他社區組織，充分發揮社區中介組織和各類“社區小社團”的作用，用這些正式、非正式的社區組織來組織、團結、服務居民，同時解決政府包攬一切的問題；三是大力普及倡導志願服務理念，建立各級各類志願服務組織和普遍的社區居民志願服務制度，廣泛組織開展鄰里互助等形式的志願服務活動，增進社區團結、弘揚社會新風；四是制定和完善居民自治公約、居民文明公約及衛生規範、交通規範等各類社區規範，發揮社區教育居民、規範行為的教化作用；五是廣泛開展各種居民喜聞樂見的社區群眾性文化娛樂活動，吸引和帶動居民參與其中，形成愉悅身心、開發潛力、傳播文化、弘揚正氣的社區陣地。
社區居委會是社區的核心，一個社區的居民參與程度，反映和檢驗著這個社區居委會的工作力和凝聚力。居委會如何發揮關鍵作用，一些社區在實踐中提出了“以事兒感人，用活動團聚人”的思路，十分有借鑒意義。
“以事兒感人”，就是用扎實實在的工作和真誠的服務感召居民。社區居委會是為居民服務的組織，“串百家門、知百家事、解百家難”是題中應有之意。在深入社區過程中我們經常看到和听到一些優秀居委會工作者的事跡，他們長期一貫的服務居民、不辭辛苦、無私奉獻，深受居民的熟悉、贊佩和擁護，形成了非常好的群眾基礎和威信，在社區開展工作一呼百應、一言百听，居民工作生動活潑、順暢有力，群眾團結在居委會周圍，自然形成了參與的局面。“用活動團聚人”。就是在社區廣泛開展豐富有益的各類活動。這樣既豐富了居民的文化生活、愉悅了身心，更能以此為媒介把大家聯系起來。居民在活動中有了相互認識和溝通交流的機會，鄰里間的聯系增強了、感情增進了，很多志趣相投的居民還結成好朋友，社區逐漸形成了一個聯系緊密的生活共同體，民主參與也就得以自然實現。

《家政服務合同》

適用範圍︰本合同適用于家政服務公司為消費者提供的全日制家政服務。

甲方（消費者）︰

乙方（經營者）︰

根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》及其他有關法律、法規的規定，雙方在平等、自願、公平、誠實信用的基礎上就家政服務相關事宜達成本協議。

第一條 家政服務內容

乙方同意為甲方選派乙方員工 人，為甲方提供第 、 、 項服務︰

1、一般家務；2、孕、產婦護理；3、嬰、幼兒護理；4、老人護理；5、家庭護理病人；6、醫院護理病人；7、 其他 。

對乙方員工在能力等方面的要求︰

。

第二條 服務地點︰ 。

第三條 服務期限 年 月 日至 年 月 日。

第四條 服務費用及支付期限、方式

1、乙方員工上崗試用期為 個工作日，試用期服務費（大寫） 元人民幣/日。

2、試用期滿後，甲方應支付的服務費包括︰乙方員工工資 元人民幣/月和家政公司管理費 元人民幣/月；不入住的，食宿費 元人民幣/月，交通費 元人民幣/月；共計人民幣 元。

支付期限︰按□月/□季/□半年/□年支付。

支付方式︰ 。

3、簽約時甲方支付乙方信用保證金（大寫） 元人民幣。合同解除後，信用保證金在抵扣甲方因違約所應承擔的責任後，應如數退還甲方。

第五條 甲方權利義務

1、甲方權利︰

（1）甲方有權合理選定、更換和辭退乙方員工；乙方員工在試用期內若不能相對獨立完成工作，乙方應在甲方提出更換要求後3日內調換乙方員工，調換後試用期重新計算；甲方應按乙方員工的實際試用時間支付試用期服務費。

（2）甲方對乙方員工體檢情況有異議的，可有權要求重新體檢，體檢費用由甲方承擔；如體檢不合格則體檢費用由乙方承擔。

（3）甲方有權拒絕乙方員工在其住宅從事與家政服務無關的活動，具體要求事項由甲方與乙方員工另行約定。

（4）甲方有權追究乙方因對員工管理存在過失而造成的相應損失。

（5）具備下列條件之一時，甲方有權解除合同︰

ヾ乙方員工有盜竊行為或有惡性傳染病。ゝ調換服務員期間空崗5個工作日無替換人員到崗工作。ゞ試用期調換 名同級別的服務員後仍不能相對獨立完成工作。々乙方員工存在刁難、虐待甲方成員等嚴重影響甲方日常生活的行為。

2、甲方義務︰

（1）甲方應在簽訂合同時出示有效身份證件，如實填寫家庭住址、房屋面積、聯系電話、對乙方員工的具體要求，以及與乙方員工健康安全有關的家庭情況（如家中是否有惡性傳染病人、精神病人等）。如變更以上內容請及時通知乙方。

（2）甲方應尊重乙方員工的人格尊嚴及勞動，提供勞動條件和服務環境，提供適當和安全的居住場所，不得歧視、虐待或性騷擾乙方員工，不得安排乙方員工與異性成年人同居一室。如遇乙方員工突發急病或受到其他傷害時，甲方應采取必要的救治措施。

（3）甲方應安排乙方員工每月4天的休息時間和每天8小時的睡眠時間，並保證其食宿，遇國家法定假日不能合理安排乙方員工休息時，要給予日平均工資兩倍的加班補助。

（4）甲方未經乙方同意，不得擅自將乙方員工轉為第三方服務，不得將服務員帶往非約定地點工作。

（5）甲方有義務配合乙方完成對乙方員工的管理、教育和工作指導，並妥善保管家中現金和貴重物品。

（6） 服務期滿甲方續用乙方員工的，應提前7日與乙方續簽合同。

第六條 乙方權利義務

1、乙方權利︰

（1）乙方有權向甲方收取服務費、信用保證金。

（2）乙方有權代收或催收員工的工資和加班費。

（3）若甲方有違反合同約定的行為，乙方有權召回員工。

（4）乙方有權向甲方求證，了解甲方投訴或員工反映情況的真實性。

（5）具有下列條件之一時，乙方有權解除合同，甲方所支付的保證金將轉為違約金處理。

ヾ甲方教唆服務員脫離乙方管理。ゝ甲方家庭成員中有惡性傳染病人而未如實告知。ゞ甲方未按時支付相關費用。々甲方服務地點或服務內容發生變更而未取得乙方同意。ぁ甲方對員工的工作要求違反國家法律、法規或有刁難、虐待等損害員工身心的行為。

2、乙方義務︰

（1）乙方應為甲方委派身份、體檢合格並符合甲方要求的員工，乙方員工應具有北京市或原所在地縣級以上醫院的體檢合格證明。

（2）乙方負責員工的崗前教育和管理工作，實行跟蹤管理，監督指導，接受投訴並妥善處理。

（3）乙方存在對家政服務人員管理過失的情況下，乙方應協助甲方追究員工責任。

（4）乙方應協助員工投保《家政服務員團體意外傷害保險》。

（5）乙方應本著客戶至上，誠信為本的宗旨，認真兌現各項服務。